七国财长会议即将在中国Ｓ市举行，国际恐怖组织“塔卡”秘密策划代号为“复仇天使”的恐怖行动，企图剌杀与会的七国财长。中国反恐部门对“塔卡”的阴谋保持了高度的警惕。 在Ｓ市举行反恐会议上，公安部反恐局领导向与会人员通报了公安部发来的警报，介绍了“塔卡”组织的一系列恐怖活动及背景，提出了这次财长会议必须做到“零风险”的要求。反恐处处长董杰被任命负责此案。 ＡＳＡ集团首席执行官汉斯和他的秘书文娜一入境立刻受到反恐部门的严密监控。情报证明，汉斯和文娜此次入境，与“塔卡”的“复仇天使”剌杀行动有关。 到达Ｓ市的还有一个神秘的人物，他叫芒巴，他巧妙地躲过警方的搜索，神不知鬼不觉地潜入了这个城市。芒巴是“塔卡”领导人乌曼高价雇佣的国际职业杀手，是乌曼的另一张牌。在乌曼派遣的人员中明的是文娜汉斯，暗的是芒巴。芒巴更具危险性。芒巴入境后搭识了一个桑那小姐，并在其住处潜伏。 在即将召开七国财长会议的国际会议中心发生一起劫车案，一名歹徒带着爆炸物劫持了一辆公交车。董杰赶到现场指挥围捕。公交车上的乘客反恐特警队长肖雷设法制服了歹徒。 肖雷是董杰前女友的未婚夫，两个人互相并不认识。这对情场上的对手以这样一种奇特的方式相遇了。