一九五四年，黄镇被任命为印度尼西亚的全权大使。黄镇夫妇途经广州，转道香港去印尼赴任时，周恩来接见了他们。周恩来让黄镇做好东南亚的外交工作，并决定要争取参加亚非会议。   

中国终于确定可以参加在印尼万隆召开的亚非会议。周恩来决定要亲自挂帅，率代表团前往万隆参加亚非会议。即使是得了急性盲肠炎，也还是改变不了周恩来要前往参加万隆会议的决心。得知周恩来要前往参加万隆会议这个情报之后的蒋介石，决定趁着这个机会，派出特务展开秘密暗杀周恩来的行动。